گروه هدف طرح تحول سلامت، جمعیت کم درآمد و متوسط جامعه بودند که برای پرداخت هزینه های درمانی خود با مشکلات عدیده ای مواجه بودند که باعث می شد از رفتن به بیمارستان منصرف شوند.